新研究发现，引入香烟价格上限以减少吸烟

巴斯大学一个研究小组的一项新研究表明，在英国销售的香烟引入最高价格上限将限制烟草公司定价的能力，并将有助于降低吸烟率。

目前，尽管英国定期提高香烟税，烟草企业通常能够通过降低某些产品的价格，并通过提高其他高端产品的价格来抵消成本，从而使吸烟者免受增税的全面影响。

这意味着目前英国的香烟价格差异很大，从最便宜的品牌到最昂贵的品牌，差距高达5英镑(从最低的9.75英镑到最高的14.65英镑)。相比之下，价格上限实际上意味着有一个标准化的香烟成本，有助于使未来的增税更有效。

就像对公用事业行业的监管一样，政府或监管机构将对香烟的批发价格设定上限。消费税,销售税，零售商加价和任何其他合法成本将被加到该价格上，以产生商店价格。

这项研究背后的团队呼吁英国政府考虑这些提案，他们说这些提案可能成为英国目前正在制定的新烟草控制计划的一部分。该计划旨在到2030年实现英国“无烟”。根据最新分析根据国家统计局的数据，截至2020年第一季度，英国约有550万成年人(13.5%)吸烟。尽管做出了种种努力，但吸烟率仍然居高不下。

该论文的作者、巴斯大学管理学院和烟草控制研究小组的罗布·布兰斯顿博士解释说:“我们知道，通过征税来提高香烟价格是减少吸烟最具成本效益的方法之一。然而，我们也知道，在包括英国在内的许多国家，增税往往会受到烟草公司定价策略的影响。

“价格上限意味着由监管机构而不是烟草行业来设定烟草价格。这种类型的价格监管起源于公用事业监管，由于行业的性质，缺乏竞争。烟草行业同样缺乏竞争，少数跨国公司主导了大多数市场，为价格管制提供了明确的经济理由。”

英国的烟草税已经是世界上最高的之一，因此占商店烟草成本的很大一部分。然而，不同产品的税率有所不同。例如，巴斯大学的同一研究小组此前的研究发现，自己卷烟的税率比工厂生产的香烟低。

设定最高价格上限将要求设立一个烟草监管机构，负责调查并规定可收取的价格。价格将以生产成本为基础，只允许最低利润。

研究人员表示，此举可能会消除该行业在产品上的价格歧视能力，价格由零售商承担只有当税收或价格上限改变了。它还将改变这些致命产品销售背后的利润动机。

最近，人们对烟草公司应对增税的方法提出了担忧。据世界卫生组织(世卫组织)称，这包括囤积(例如，增税前生产过剩);巧妙地改变产品的某一方面，如重量或大小，使其落入较低的纳税等级;利用价格促销来对抗增税(例如，折扣、返点和礼品);而且，最重要的是，将增税分散到投资组合中(例如增加价格对奢侈品牌征税，同时吸收对廉价产品增税)。

在这项研究中，研究人员指出了如何烟草公司英国的零售商通过缩小包装来留住对价格敏感的顾客。在澳大利亚，香烟包有十多种不同的尺寸增加税收在美国，大多数吸烟者可以找到预先更便宜的小尺寸产品，或者每支或每克更便宜的大尺寸产品。

去年，ASH发表了一篇文章详细的建议支持政府的《2021年烟草控制计划》，该计划包括为烟草控制设立“污染者付费”基金，以及制定更严格的法规，进一步使吸烟非常态化。政府的计划尚未公布。

布兰斯顿博士补充道:“像英国这样拥有强大监管传统的国家可以发挥带头作用，国际合作可以加强监管能力，通过共享分析降低成本，并解决行业转移定价的尝试。在这个阶段，我们希望英国政府宣布，他们正在寻求将这项政策作为新的烟草控制计划的一部分，到2030年使英格兰无烟。”

这项名为“高烟草税国家下一步该何去何从?”这篇论文发表在学术期刊上，称有可能通过许可证监管来加强对烟草价格的控制烟草控制．