没有身份证明:西澳大利亚有五分之一的土著出生没有登记

根据一项新的研究，在西澳大利亚州，近五分之一的16岁以下的土著儿童没有登记出生，这意味着成千上万的土著儿童可能没有官方身份。

今天发表于澳大利亚和新西兰公共卫生杂志这项研究将西澳出生、死亡和婚姻登记处的出生记录与该州助产士通知系统中的出生记录联系起来，发现在1996年至2012年的16年里，有4628名土著母亲的出生没有记录在登记处。

助产士通知书制度记录所有由助产士或医生助产或提供跟进护理的出生，但出生登记纪录只包括父母已提出出生登记申请的子女。登记记录包含有关孩子和父母的人口统计信息。

该报告的主要作者、悉尼大学的博士生艾莉森·吉伯德说:“以目前的形式，西澳大利亚州的出生登记制度并不能确保所有儿童都登记出生。”

“澳大利亚是几个国际公约的签署国，这些公约确保所有儿童在出生后都有权立即进行登记，但大量土著儿童没有获得这项权利，这是不可接受的。”

这份新报告显示，从1996年到2012年，未登记的土著生育在青少年生育第一个孩子的母亲中更为常见，在社会经济条件较差和偏远地区的母亲中也更为常见。16岁以下母亲所生的土著儿童未登记的可能性是30岁及以上母亲所生儿童的5倍。

在农村医院出生的婴儿中，当母亲在怀孕期间吸烟或在分娩时被诊断出与酒精有关时，未登记出生也更为常见。母亲未进行出生登记且没有私人健康保险的孩子未登记的可能性是其他母亲的三倍。

“对大多数澳大利亚人来说，出生证明是身份的第一个文件证据，”土著健康领袖和研究主管、贝克IDI心脏和糖尿病研究所的桑德拉·伊德斯教授说。“身份证明和澳大利亚公民身份对于许多权利都是必不可少的，包括获得护照、驾驶执照和开设银行账户。

“然而，出生证明只有在出生登记后才能获得，而许多澳大利亚人，尤其是澳大利亚原住民，在他们还是婴儿时就没有出生登记。”

低出生登记率并不局限于西澳大利亚州。昆士兰州最近的一项研究报告说，2至4岁的土著儿童中有17%没有出生登记。

大量未登记出生表明土著家庭在登记新生儿出生时面临重大障碍。在西澳大利亚州，父母必须在孩子出生后60天内向出生、死亡和婚姻登记处提交必要的表格。相关表格在孩子出生后不久由医院工作人员或助产士提供给父母。出生登记是免费的，但目前一张出生证明要花费47澳元。

艾莉森·吉伯德说:“成功完成出生登记程序需要有一定的文化水平，以及将完成的文件归还给出生、死亡和婚姻登记处的实用方法。”“它还依赖于父母认识到出生登记的价值，特别是如果他们当时负担不起出生证明的费用。”

如何提高原住民的出生登记?

“由于大多数分娩都是在医院进行的，因此医院有机会在母亲和孩子离开医院之前提供更高水平的帮助，以完成出生登记表，”贝克IDI心脏和糖尿病研究所原住民健康项目负责人Eades教授说。

芭芭拉·亨利是德巴尔·耶利根健康服务公司的首席执行官，她说，这份报告强调有必要对出生登记的好处进行更好的教育，并为新父母提供更多的支持，帮助他们在相关的官僚机构中取得认证。亨利女士说:“我们可以做一些非常简单的改变，让新父母更容易登记孩子的出生。”

“我们可以考虑简化目前的制度，为新妈妈们提供额外的支持，让她们在出院前完成出生登记文书工作。也有可能通过现有的资助项目，如护士家访，为母亲提供行政援助。

“重要的是，这份报告揭示了一个导致土著人处于不利地位的问题。既然我们了解了问题的范围，我们就可以把注意力转向提高社区意识，寻找创造性的解决方案。”

研究显示，自2006年以来，特别是在偏远地区，登记率有所提高。这可能是由于近年来对未登记出生的关注日益增加。例如，在偏远的西澳大利亚州开展了几个项目，帮助土著人获得驾驶执照(包括必要的出生证明)。此外，自2007年7月1日起，父母只有在申报已申请子女出生登记的情况下，才能领取婴儿津贴、育儿假工资或家庭税收优惠。

研究样本包括1980年至2010年西澳大利亚州的所有活产婴儿，其母亲在助产士通知系统记录中被记录为土著人和/或托雷斯海峡岛民。妊娠20周及以上和/或400克的婴儿出生出生体重必须由助产士或医务人员通知西澳卫生部。

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