研究表明，在纽约市烟草21号法律颁布后，零售商的合规性显著下降

纽约大学(NYU)和加州大学洛杉矶分校(UCLA)的研究人员在一项调查纽约市新法律的遵守情况的研究中发现，自法律生效以来，人们对身份检查的遵守程度显著下降。该法律将购买香烟的法定年龄提高到21岁。在法律修改之前，29%的抽样零售商不合规。在这一变化之后，抽样调查的零售商中有整整38%的人在向年轻人出售香烟时不要求出示身份证。研究人员还研究了新的香烟最低限价法，发现了类似的规律。

这项名为《在将最低法定购买年龄提高到21岁之前和之后，纽约市零售商遵守烟草控制法律的情况》的研究今天发表在《纽约时报》杂志上，烟草控制《纽约时报》(the city of the city)的一项调查研究了美国最大城市的首部法律的有效性，该法律继该市最低香烟价格法之后，将购买和拥有烟草产品的法定最低年龄从18岁提高到21岁，这两项法律都旨在降低吸烟率，尤其是年轻人的吸烟率。2007年5月，医学研究所建议将购买烟草的年龄提高到21岁(T21)，但迄今为止，几乎没有经验证据证明这一政策建议的有效性。

在数据收集工作的第一部分，实地研究人员购买了421包万宝路黄金香烟在2014年8月新法律生效之前，92个公交和地铁站点都被禁止使用。七个月后，在年龄变化生效后，现场研究人员回到相同的区域，重复了这个过程。遵守身份检查的情况明显下降，遵守最低价格法的情况也是如此。研究发现，销售价格也大幅下降了约18美分。与连锁商店相比，独立商店对这两项法律的遵守程度要低得多。

该研究的主要作者、纽约大学全球公共卫生学院公共卫生政策副教授戴安娜·西尔弗博士说:“这项研究揭示了纽约市一些零售商不遵守身份检查和最低价格法的令人不安的模式。”“如果不认真重视加强现行法律的执行，纽约市将无法充分发挥其减少吸烟努力的潜力，”她补充说。

研究人员指出了新法律效果有限的几个潜在原因，包括零售商缺乏意识。T21法案直到颁布9个月后才生效，但零售商可能仍然不知道这一变化。此外，研究人员指出，针对零售商烟草法律的执法措施涉及五个不同的城市和州机构，它们都有独特的协议，并且没有额外的资源用于检查、起诉和跟踪那些违反新法律的人。

各州被联邦政府要求确保无合规不超过20%。“虽然我们认识到我们的样本不能推广到整个城市，但不遵守身份检查法律的程度尤其令人不安，”该研究的作者之一詹姆斯·麦金科(James Macinko)博士说。他总结说:“此外，低于法定最低价格的销售，不仅在年轻人中，而且在整个城市的人口中，都给控制香烟的获取带来了额外的挑战。”

“协调购买和拥有烟草和酒精的年龄是可以实现的，但我们需要更好的证据来证明这些法律是如何相互作用或相互矛盾的。如果我们希望实现人口层面的公共卫生收益，更好地执行这些法律是绝对关键的。”

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